组织振兴：皇柏贡粮集团卓仁农业，板桥乡组织振兴实践：以五级书记抓总为纲，政企乡协同筑牢乡村振兴 “根脉工程”

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组织振兴：皇柏贡粮集团卓仁农业，板桥乡组织振兴实践：以五级书记抓总为纲，政企乡协同筑牢乡村振兴 “根脉工程”

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，而组织振兴则是乡村振兴的 “根” 与 “魂”。中央《乡村振兴责任制实施办法》明确提出 “实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建五级书记抓乡村振兴责任体系”，将组织振兴置于乡村振兴战略的核心位置 —— 唯有健全的组织体系，才能统筹分散的资源、凝聚多元的力量、激活基层的活力，让乡村振兴从 “政策蓝图” 变为 “实景画卷”。


在仪陇县板桥乡，这一理念被转化为生动的实践。乡党委书记何环、乡长苏勇严格对标 “五级书记抓乡村振兴” 要求，联合皇柏贡粮实业集团董事长魏正勇、卓仁农业总经理赵毅，创新构建 “乡级统筹 + 企业赋能 + 村级执行 + 农户参与” 的组织体系：启用村委书记担任项目基地第一负责人与合作社理事长，村主任兼任监督员，生产队队长化身项目组主任，将基层党组织的 “政治优势” 与企业的 “市场优势”、农户的 “主体优势” 深度融合。短短数年，板桥乡从 “零散种植、各自为战” 的困境中突围，用组织振兴的 “板桥样本”，深刻诠释了 “组织强则乡村兴” 的底层逻辑。


一、顶层锚定：以五级书记抓总为纲，构建组织振兴 “责任闭环”
“五级书记抓乡村振兴” 不是一句抽象的政策口号，而是需要层层压实、环环相扣的 “责任链条”。在板桥乡，乡党委书记何环、乡长苏勇将 “抓组织、强根基” 作为乡村振兴的首要任务，通过 “定责、明权、赋能”，把中央要求的 “责任体系” 转化为可落地、可考核、可追溯的具体行动，为组织振兴筑牢 “顶层框架”。


（一）书记牵头：把组织振兴 “扛在肩上”
作为板桥乡乡村振兴的 “第一责任人”，何环书记从 2018 年起便牵头成立 “乡村振兴工作领导小组”，亲自担任组长，乡长苏勇任副组长，下设产业发展组、组织建设组、农户动员组等 6 个专项小组，每个小组均由乡党委班子成员带队，明确 “每周一碰头、每月一调度、每季度一考核” 的工作机制。在她的推动下，板桥乡将 “组织振兴” 纳入乡级重点工作考核指标，占比达 40%，与各村委书记的年度绩效直接挂钩 ——“不是简单地‘开会部署’，而是要‘盯着干、跟着办’，确保每个环节都有人抓、有人管。” 何环在 2023 年乡村振兴工作推进会上的讲话，道出了 “五级书记抓” 的核心要义。


为了让组织振兴不 “悬在空中”，何环书记带头践行 “一线工作法”：2022 年皇柏贡米产业园扩种期间，她连续半个月蹲点在板桥村，与村委书记、企业代表、农户一起商量土地流转方案，最终解决了 3 户 “不愿流转” 农户的顾虑；2023 年花椒产业园初加工车间建设时，她协调乡自然资源所、供电所等部门，仅用 15 天就完成了用地审批与电力接入，确保车间按时投产。这种 “书记带头干、班子跟着上” 的作风，让板桥乡的组织振兴有了 “主心骨”，也让基层干部感受到了 “抓组织、促振兴” 的紧迫感。


（二）对标政策：把责任体系 “落在实处”
板桥乡的组织建设，始终严格对照中央与四川省关于乡村振兴的政策要求，确保不偏航、不走样。2022 年中央《乡村振兴责任制实施办法》出台后，苏勇乡长第一时间组织乡党委班子、各村委书记、企业代表召开专题学习会，将 “五级书记抓乡村振兴” 的责任细化为 “乡级统筹协调、村级组织执行、企业资源赋能、农户主动参与” 的四级分工：


乡级层面：负责制定产业规划、协调政策资源、监督工作落实，比如对接仪陇县农业农村局争取 “优质粮油产业补贴”，协调金融机构为合作社提供 “乡村振兴贷”；


村级层面：负责组织农户、落实地块、解决矛盾，比如村委书记牵头流转土地、队长对接农户种植需求；


企业层面：负责提供技术、资金、市场渠道，比如皇柏贡粮集团派驻技术专员开展培训，卓仁农业负责产品收购与销售；


农户层面：以社员身份参与种植、获得收益，同时监督合作社运营。


这种 “分工明确、责任到岗” 的体系，彻底改变了过去 “乡级忙、村级闲、企业急、农户看” 的混乱局面。以 2023 年为例，板桥乡通过该体系完成了 1200 亩特色产业布局（其中贡米 600 亩、花椒 300 亩、黄精 300 亩），争取政策资，解决农户矛盾 ，组织振兴的 “责任闭环” 真正发挥了作用。

二、机制创新：政企乡协同，打造组织振兴 “动力引擎”
乡村振兴不是 “政府的独角戏”，也不是 “企业的单打独斗”，而是需要多元主体协同发力。板桥乡的核心突破，在于创新 “政企乡协同” 机制，将皇柏贡粮集团、卓仁农业的 “市场能力” 与基层党组织的 “组织能力” 深度绑定，让村级组织从 “管琐事” 的 “行政末梢”，转变为 “带产业” 的 “振兴枢纽”，为组织振兴注入 “强劲动力”。


（一）企业 “搭台”：让组织振兴有 “资源支撑”
皇柏贡粮实业集团董事长魏正勇深知，乡村组织振兴不能 “空手上阵”，必须有产业、有资金、有技术。2018 年，集团与板桥乡签订《乡村振兴战略合作协议》，承诺五年内用于产业建设与组织培育：一方面，联合卓仁农业打造 “皇柏贡米、花椒、黄精” 三大产业园，为村级组织提供 “产业载体”；另一方面，成立 “皇柏贡粮乡村振兴人才基金”，用于培训村级带头人、补贴合作社运营。


卓仁农业总经理赵毅则将 “企业赋能” 细化为 “三个嵌入”：
技术嵌入：派驻 5 名技术专员长期驻乡，与村级组织共同开展农技培训，2022-2024 年累计举办培训班 45 期，培育生态种植带头人 89 名；


管理嵌入：帮助合作社建立 “财务公开、议事决策、收益分红” 三大制度，比如每月 15 日公开合作社收支，每季度召开社员大会讨论产业规划；


市场嵌入：负责合作社产品的收购与销售，签订 “保底价收购协议”（贡米每斤不低于 4 元、花椒每斤不低于 12 元），解决农户 “卖难、价低” 的顾虑。


“企业的作用不是‘代替村级组织干’，而是‘帮村级组织会干’。” 赵毅在合作社骨干培训会上强调。这种 “赋能不越位、支持不包办” 的定位，让村级组织在产业发展中逐渐 “成长起来”—— 如今，板桥乡各村合作社已能独立完成 “种植计划制定、农户动员、田间管理” 等工作，企业仅需提供技术与市场支持。


（二）村级 “唱戏”：让组织振兴有 “执行枢纽”
“村级组织是连接乡级与农户的‘桥梁’，桥断了，再好的政策也落不了地。” 这是板桥乡党委班子的共识。为了激活村级组织的 “能动性”，板桥乡与皇柏贡粮集团、卓仁农业共同推出 “村级组织产业化” 改革：启用村委书记担任合作社理事长，村主任兼任监事长，生产队队长担任项目组主任，让村级干部从 “行政管理者” 转变为 “产业带头人”。


板桥村村委书记王建国的经历，正是这一改革的生动缩影。2020 年，他被推选为 “皇柏贡米板桥村合作社理事长” 后，做的第一件事就是 “摸底子、定规矩”：


摸底子：带领村 “两委” 成员逐户走访，登记农户耕地面积、种植意愿、劳动力情况，最终确定 120 亩连片耕地作为贡米种植基地；


定规矩：制定《合作社章程》，明确 “入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担” 原则，规定 “村委书记不拿额外工资，收益全部用于合作社发展与社员分红”；


解难题：针对 3 户 “担心风险不愿入社” 的农户，他带头以个人名义担保 “若亏损，由村‘两委’成员共同承担”，最终说服农户加入。


在他的带领下，板桥村合作社从 2020 年的 56 户农户，扩展到 2024 年的 132 户。“以前当书记，管的是矛盾调解、政策宣传；现在当理事长，管的是产业发展、农户增收，感觉肩上的担子更实了。” 王建国的感慨，道出了村级组织 “角色转变” 后的价值提升。


除了村委书记 “牵头”，村主任的 “监督” 与队长的 “执行” 同样关键。板桥乡规定，村主任作为监事长，需每月检查合作社的 “种植标准、资金使用、产品质量”，比如 2023 年花椒采收期间，村主任发现 2 户农户违规使用化学农药，立即要求整改，并组织重新检测，确保产品符合 “生态标准”；生产队队长则负责 “对接农户、落实计划”，比如播种前统计农户种子需求，采收时安排人力调度，让产业发展的 “最后一公里” 有人落地。


（三）协同 “闭环”：让组织振兴有 “高效运转”
为了避免 “政企乡各自为战”，板桥乡建立了 “三方协同议事机制”：每月召开 “乡党委 + 企业 + 村级组织” 三方会议，通报工作进展、解决存在问题、规划下月任务。2023 年 8 月，三方在会议上发现 “黄精种植基地缺水” 问题，乡党委立即协调乡水利站制定灌溉方案，企业出资 修建蓄水池，村级组织组织农户投工投劳，仅用 20 天就解决了缺水难题。


这种 “高效协同” 的背后，是 “目标一致、利益共享” 的共识：乡级追求 “乡村振兴成效”，企业追求 “产业可持续发展”，村级组织追求 “农户增收与集体壮大”，三者最终都指向 “让板桥乡富起来”。截至 2024 年，板桥乡通过政企乡协同，已建成标准化产业园 3 个，配套初加工车间 2 个，产品销往成都、重庆、西安等城市，合作社集体资产从 “零” 增长至 村级组织的 “凝聚力” 与 “号召力” 显著增强。


三、末梢激活：以农户为核心，筑牢组织振兴 “群众根基”
组织振兴的最终目标，是让农户从 “旁观者” 变为 “参与者”，从 “被动接受” 变为 “主动作为”。板桥乡深知，没有农户的积极参与，再完善的组织体系也只是 “空中楼阁”。为此，乡党委、企业与村级组织共同发力，通过 “利益联结、典型带动、服务保障”，激活农户参与的 “内生动力”，让组织振兴有了 “最广泛的群众根基”。

（一）典型带动：让农户 “敢参与”
“农户有‘从众心理’，只要有人带头干、干出成效，其他人就会跟着来。” 何环书记深知典型带动的重要性。为此，板桥乡重点培育 “三类典型”：


干部典型：要求村 “两委” 成员、生产队队长必须 “先入社、先带头”，比如板桥村 “两委” 5 名成员全部入社，每人至少种植 5 亩特色作物；

（二）服务保障：让农户 “能参与”
“农户缺技术、缺资金、缺信息，我们得帮他们解决这些‘后顾之忧’，才能让他们‘能参与、会参与’。” 赵毅总经理的话，道出了服务保障的重要性。板桥乡合作社从 “技术、资金、信息” 三个方面为农户提供支持：


技术保障：企业技术专员每月开展 2 次 “田间培训”，手把手教农户 “测土配方施肥、病虫害绿色防控”，还建立 “技术服务群”，农户有问题可随时咨询，2023 年累计解答技术问题 320 个；


资金保障：乡党委协调仪陇县农商行为入社农户提供 “小额信贷”，最高额度 5 万元，利率按基准利率执行，2023 年帮助 28 户农户获得贷款，用于购买农资、扩大种植；


信息保障：合作社每月印发《产业快报》，告知农户种植进度、市场行情、政策补贴等信息，还通过村广播、微信群实时推送，确保农户 “知情权”。


这些服务保障，让农户从 “不懂技术、不敢投入” 变为 “会种、敢种”。比如农户陈明，以前种普通稻时 “凭经验施肥、靠天吃饭”，加入合作社后，在技术专员指导下采用 “生态种植”，亩产提升至 ，还因 “生态品质” 卖了好价。“没有合作社的技术指导，我这辈子也种不出这么好的米。” 陈明的感慨，体现了服务保障对农户的 “赋能作用”。


四、深层价值：组织振兴为何是乡村振兴的 “压舱石”
板桥乡的实践，深刻揭示了一个道理：乡村振兴，组织先行。组织振兴不是 “可有可无的环节”，而是破解乡村振兴 “散、乱、弱” 困境的 “根本之策”，是衔接人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴的 “纽带”，其重要性体现在三个维度：


（一）破解 “散” 的困境：让分散的力量 “聚起来”
乡村最突出的问题是 “分散”—— 农户分散、耕地分散、资源分散，难以形成规模效应。中央《乡村振兴战略规划（2024—2027 年）》指出，“要健全新型农业经营主体带动小农户机制，发展多种形式适度规模经营”，而组织振兴正是实现这一目标的 “关键抓手”。


在板桥乡，未开展组织振兴前，农户 “各自为战”：有的种玉米，有的种水稻，有的种蔬菜，耕地碎片化严重，企业不愿投资，技术难以推广；开展组织振兴后，通过村级组织协调，将 1200 亩分散耕地整合为 3 个连片产业园，实现 “统一规划、统一种植、统一管理、统一销售”，不仅吸引了皇柏贡粮集团的投资，还降低了种植成本（比如统一采购农资比农户单独采购便宜 15%），形成了 “规模效应”。


这种 “聚起来” 的力量，不仅体现在产业上，更体现在农户的 “凝聚力” 上。以前，板桥乡农户 “各扫门前雪”，村里的公益事业没人管；现在，通过合作社组织，农户主动参与 “产业道路修建、灌溉设施维护、村庄环境整治”，2023 年累计投工投劳 800 人次，乡村面貌焕然一新。“以前村里开会，喊半天来不了几个人；现在开社员大会，大家都主动来，还积极提建议。” 板桥村村委书记王建国的感受，体现了组织振兴对农户 “向心力” 的提升。
（二）破解 “乱” 的困境：让杂乱的资源 “统起来”

这种 “资源统筹” 的价值，在乡村振兴的 “难点问题” 上体现得尤为明显。2023 年，板桥乡计划建设黄精初加工车间，需要解决 “用地、资金、技术” 三大难题：乡级组织协调自然资源所完成用地审批，企业投入建设车间，村级组织组织农户投工投劳，最终仅用 2 个月就建成投产，实现了 “当年建设、当年见效”。“没有组织统筹，这些难题靠任何一方都解决不了。” 苏勇乡长的话，道出了组织振兴对 “资源整合” 的重要性。


（三）破解 “弱” 的困境：让薄弱的基层 “强起来”
基层党组织是乡村振兴的 “战斗堡垒”，但部分乡村存在 “党组织薄弱、号召力不强” 的问题 —— 村级干部 “不想干、不会干”，农户 “不听、不信”。组织振兴的重要目标，就是通过 “产业赋能”，让基层党组织从 “弱” 变 “强”，从 “管琐事” 变为 “带产业”，提升 “组织力” 与 “号召力”。

五、结语：板桥乡组织振兴的启示与展望
板桥乡的组织振兴实践，为乡村振兴提供了三个核心启示：第一，“五级书记抓总” 是组织振兴的 “定盘星”。唯有层层压实责任、书记带头示范，才能让组织振兴有 “方向、有力度”；第二，“政企乡协同” 是组织振兴的 “动力源”。唯有整合政府的 “政策优势”、企业的 “市场优势”、村级组织的 “组织优势”，才能让组织振兴有 “资源、有活力”；第三，“农户参与” 是组织振兴的 “落脚点”。唯有让农户 “得实惠、愿参与”，才能让组织振兴有 “根基、有长效”。


展望未来，板桥乡计划进一步深化组织振兴：一方面，扩大合作社规模；另一方面，培育 “村级组织带头人队伍”，每年选派 10 名村级干部到皇柏贡粮集团、卓仁农业学习，提升 “产业带动能力”。同时，板桥乡还计划将 “政企乡协同” 模式推广至周边乡镇，形成 “以点带面、全域振兴” 的格局。


中央农村工作会议指出，“乡村振兴关键在党、关键在人、关键在干”。板桥乡的实践证明，只要坚持以组织振兴为 “根脉”，把五级书记抓总、政企乡协同、农户参与的机制落到实处，就能让乡村振兴的 “蓝图” 变为 “实景”，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。这，就是组织振兴的 “深层价值”，也是乡村振兴的 “根本保障”。